Неоднократно ко мне обращались люди с просьбой составить иск или полностью вести дело по иску к администрации, отказывающей выдать земельный участок инвалиду.
Земельный участок выдается инвалиду при условии, что он является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Это главный критерий для выдачи земли. Если инвалид не состоит на учете в реестре лиц по выдаче жилья — участок ему не положен.
Иными словами — если ему выдадут квартиру, он будет исключен из реестра нуждающихся лиц и участок, соответственно, ему уже также не дадут. Администрация всегда стремится выдавать квартиру, комнату, а не участок.
Нормативное обоснование привожу ниже.
Земельный участок — в каком случае выдается инвалиду?
Пунктом 7 ст. 39.5 ЗК РФ предусматривается, что земельные участки могут быть выданы бесплатно по законам субъектов РФ.
Закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ в статье 17 определяет, что инвалиды, которым необходимо улучшить условия по жилью, становятся на учет в соответствии с законом РФ и субъектов. Как видно, федеральный закон также отсылает к закону субъекта РФ.
Далее необходимо смотреть закон того региона, в котором проживает инвалид (я посмотрела по нескольким субъектам — везде правила одинаковые). Приведу нормы по своему региону — Ростовская область:
Административный регламент N АР-301-20 предусматривает выдачу инвалиду в долгосрочную аренду земли без аукциона и прочей документальной волокиты при условии, что инвалид учтен как нуждающийся в жилье:
Законы в других субъектах РФ также отсылают к статье 17 и необходимости состоять в реестре, при этом данная статья предписывает нуждающимся в жилье инвалидам выдавать жилые помещения, а не участки: «инвалиды обеспечиваются жилым помещением«.
Да, в этой же статье указано, что инвалиду вне очереди может выдаваться участок для строительства, но правила выдачи или разъяснения указанной нормы — нет, идет отсылка опять к законам субъектов РФ.
Следовательно, остаётся открытым вопрос каким образом можно этот участок получить, если даже состоишь в реестре лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий? Право выбирать между землей или квартирой — инвалиду не предоставлено, а администрации стремится закрывать реестр квартирами, но никак не землей, указывая, «что свободных участков в пределах территориальных границ — нет».
Налицо противоречие норм федерального закона и законов субъектов или попросту пробел в законодательстве. В связи с тем, что статья 17 не регулирует правила выдачи земельного участка инвалиду, отсылка к ней законами субъектов — считаю, неверна.
Следовательно, пока не изменится статья 17 ФЗ 181 ни о какой бесплатной земле инвалиду можно не мечтать! За исключением, конечно, случая, если инвалид числится в реестре нуждающихся в улучшении жилья, а в территориях административных границ отыскался свободный земельный участок и администрация готова его выдать. Но, как я выше уже упоминала, администрация не стремится выдавать участки инвалидам — им проще комнату в коммуналке предоставить. А заявить, мол, дайте мне участок, а не комнату — нельзя.
Следует сказать, что все же редкая положительная практика в пользу истца инвалида есть, например истец в суде указал, что
на каждого члена семьи истца приходится по 11,57 кв. м, что менее учетной нормы установленной решением Пермской городской Думы, иных жилых помещений на праве собственности не имеет, следовательно, праве претендовать на предоставление ей в аренду для индивидуального жилищного строительства земельного участка в пределах города.
Как видно из судебного решения истец имела жилое помещение, площадь которого была ниже соц. нормы. В реестре лиц, нуждающихся в улучшении жилья — не состояла. Суд иск о предоставлении участка удовлетворил, посчитав, что так как жилое помещение ниже социальной нормы по площади, истец — нуждается в улучшении жилья, следовательно, на участок право имеет.
В интернете много информации и сайтов, которые гарантируют решить вопрос с выдачей участка бесплатно инвалидам за определенную сумму. Гарантируют результат. Не верьте, это неправда. Нормативные ссылки я привела, при желании — можно глубже изучить вопрос на уровне своего региона, а еще лучше — посмотреть судебную практику.
Если площадь жилого помещения по социальной норме не соответствуют критериям, установленным в регионе, думаю, можно попробовать оспорить отказ администрации.